2019 年 5 月，时年 51 岁的高敬池拨通了陈作军的电话，让他到河北省曲阳县的中铭大厦见面。彼时，高敬池为实际控制人的一家公司涉嫌非法采砂，即将被警方查处，陈作军为时任曲阳县公安局政治处主任。

在大厦 16 层的套间办公室，高敬池带陈作军进了内间，从保险柜里取出两个装满现金的手提袋，共 100 万元。他让陈作军在打听哪家公安局管辖非法采砂案， 想办法疏通关系，拿钱摆平砂场的事 。

高敬池出生于曲阳县羊平镇北村，初中文化程度。他身高一米七左右，身材略胖，肤色较黑；右眼因儿时受伤，换了一只义眼。据其供述，上世纪 80 年代，他曾到吉林长春、辽源等地售卖雕刻艺术品谋生；90 年代中期重回曲阳后参与房地产开发，并逐步创立保定中铭集团有限公司（下称 中铭集团 ）等 8 家公司，旗下产业包括房地产、水利和市政工程、雕刻艺术、餐饮娱乐等。

曲阳县羊平镇，高敬池的一处别墅已被警方查封。新京报记者 李英强 摄

发展历程中，高敬池及其手下人员在多个领域存在不法行为。公安机关《起诉意见书》显示，高敬池等人笼络、豢养打手，涉嫌非法采矿、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁，甚至故意杀人。

此外，高敬池还与曲阳县原县委书记王芃结为儿女亲家，县水利局、县公安局、县交通局、县住建局等部门均有公职人员被其拉拢，对其生意给予关照。前文所述的陈作军就是主动攀附高敬池的官员之一，案发后，他与高敬池均在供述中提到中铭大厦办公室内的一幕。

2020 年 1 月 2 日，河北省石家庄市公安局对高敬池集团展开抓捕行动，包括高在内的 32 人陆续归案；9 月 16 日，高敬池案侦查终结，移送检察机关审查起诉。

《起诉意见书》称，以高敬池为首的黑社会性质犯罪团伙成员 33 人，1999 年至今实施违法犯罪 37 起。其中，仅非法采砂的涉案价值就达到 3.67 亿元；全部违法犯罪活动给国家和个人造成损失 4.48 亿余元。

11 月 23 日，新京报记者从石家庄市检察院获悉，高敬池案正在审查起诉，证据仍在完善。

提前安排的 替罪羊

2020 年 1 月 2 日，石家庄市公安局开展对高敬池集团的抓捕行动。

凌晨 1 时许，高敬池在吉林省长春市南湖宾馆落网；几乎同时，高敬池的儿子、侄子及另外 3 名相关嫌疑人分别在河北省石家庄市、海南省三亚市、河北省保定市被抓。

当时，高敬池等人涉嫌的罪名是非法采矿。

早在 2019 年 4 月，央视《经济半小时》就曝光了曲阳县大沙河的非法采砂问题，其中最大的采砂点叫远航砂场，11 个沙坑采砂一天的收入超过 400 万元。过度开砂背后是农田、林地被毁，铁路、高速公路安全受到威胁，水利部为此约谈了河北省水利厅。

2019 年 4 月，央视曝光润东公司非法采砂。央视新闻视频截图

据高敬池交代，远航砂场系曲阳县润东建材有限公司（下称 润东公司 ）所有，他是润东公司的实际控制人。天眼查显示，润东公司成立于 2016 年 5 月，注册资本 1570 万元，法定代表人高义。高义是高敬池的侄子。

在高义的描述中，高敬池脾气暴躁、爱骂人，公司的人一般不敢主动与他说话，有事都要通过高敬池的长子高龙汇报。高龙也是润东公司股东之一，据其供述，央视曝光非法采砂当晚，高敬池便将他和高义等六七个人叫到中铭大厦开会，商量由谁为采砂之事顶罪。

高龙曾是润东公司首任法定代表人，首先表示愿意顶罪，但高敬池不同意他认为高龙一旦被查，自己就会受到牵连。经过一番讨论，高敬池提议高义揽下非法采砂一事，公司可以补偿他 100 万元，还会帮忙疏通关系、办理取保候审、争取缓刑。

如果判不了缓刑，每年给我家人 100-200 万元保障生活费。 高义说，自己因此同意顶罪。

与此同时，高敬池开始利用人脉资源打探案件进展，第一个找到的就是陈作军。

时年 43 岁的陈作军也是曲阳人，2017 年时还是某乡镇派出所所长。据其供述，2017 年后，他托高敬池找关系帮忙，当年便升为曲阳县公安局党委委员、政治处主任。

像文章开头处提到的那样，高敬池给了陈作军 100 万，请他疏通关系。陈作军后来向高敬池透露，经运作，非法采砂的案子已由曲阳县公安局处理。

高敬池。图片 / 河北高氏雕刻有限公司官网

听到这个消息时，高敬池已从曲阳躲到长春避风头，他认为曲阳县公安局接手后，自己便能掌控局面。2019 年 12 月 14 日，他把同样在外避风头的高义叫到长春，让他回曲阳自首顶罪。

据高义回忆，高敬池为了切割与润东公司的关系，让自己对警方撒谎，把润东公司给他的分红款说成借款。高敬池为此准备了银行流水单，详细记录了 11 笔、共 1100 万元分红转账记录。他让高义记住转款时间和钱数，将来警方问起来才能心里有数。

高敬池甚至找来一名男子，帮高义预演了公安机关的审讯。男子问高义， 润东公司有没有其他经营者？ 高义说 没有，是我独资 。男子又问，润东公司为什么给高敬池转钱？高义答， 是高敬池做工程项目，急需用钱从我这里借款。

预演结束后，高敬池让高义快回曲阳，说陈作军已在县公安局安排好了接受自首的人员，回曲阳后自会有人与他联系。

2019 年 12 月 15 日晚，高义返回曲阳后接到了县公安局燕赵刑警中队副中队长的电话，让他第二天到队里接受调查。接受调查的当天，高义即因涉嫌非法采矿罪被刑事拘留。

藁城区公安局起诉意见书显示，陈作军涉嫌窝藏、包庇罪，2020 年 8 月 3 日被藁城区检察院批准逮捕。

非法采砂背后的关系网

公安机关侦查查明，润东公司在大沙河曲阳段的采砂活动始于 2016 年。

2016 年 3 月，曲阳县水利局将大沙河分为 6 个标段公开招标，润东公司以 215 万元的价格拍得第六标段采砂经营权。曲阳县水利局的《大沙河采砂经营权第六标段出让合同书》《河北省河道采砂项目审批表》显示，润东公司的开采位置从晓林镇南辛庄村至羊平镇南养马村，可开采长度 5700 米，总采砂量 83.97 万立方米。

据高义交代，早在 2017 年 12 月，润东公司就采完了合同书里的总采砂量；2018 年 3 月的股东会上，高敬池要求在第六标段采砂范围外继续开采。

11 月 15 日，润东公司砂场的简易办公板房。新京报记者 李英强 摄

涉嫌非法采砂的另一犯罪嫌疑人贾进英称，那次股东会后，公司开始向河道东侧的南辛庄村、北养马村、南养马村河滩地掘进。他说这些河滩地属于防洪堤，可以种植作物，不能挖砂破坏；但润东公司将十几辆铲车开进河滩地，拱开了地下土层。

2020 年 10 月 5 日，新京报记者在大沙河北养马村段看到，河道东侧有一个南北长约 2 公里、深约 5 米的大坑，坑里有一些鹅卵石和积水。一名北养马村村民称，大坑是前两年挖砂留下的，挖砂前村民一直在这里种田。

水利部门在砂坑旁树起 非法采砂绝迹 的警示牌。新京报记者 李英强 摄

经过河道生态治理，现在已经比以前好多了。非法采砂刚曝光时，河滩里到处是挖砂坑和砂石废料。 北养马村村委会主任安涛说。

贾进英是北养马村治保主任，他记得润东公司在河滩地采砂时，不少村民发现后到砂场理论。砂场因此提出租赁河滩地，不论村民是否愿意，都只支付每亩地每年 2000 元的租金。

北养马村村民田银池曾在河滩地上种了 3.06 亩花生，2018 年年初左右，润东公司没与他协商便让铲车入场挖砂。田银池告诉新京报记者，他本不愿租地给润东公司，但贾进英说挖砂的买卖是高敬池的，高 有钱有势又有人，一般人惹不起 ，自己也只好租地。

润东公司砂场保存的租赁村民田地统计单。新京报记者 李英强 摄

尽管存在多处违法违规，但润东公司超范围采砂的一年多里几乎无人监管。

依据 2018 年《保定市河道采砂管理暂行办法》，市、县两级水行政主管部门应监管河道采砂，并成立专门的队伍定期巡查；此外，公安、国土、环保、交通等部门也有河道采砂监管职能，应依照各自职责做好相关工作。

据高义供述，县里的相关部门很少到润东公司的砂场检查，主要原因是高敬池与时任曲阳县县委书记王芃是儿女亲家。新京报记者从权威部门获悉，2017 年 12 月 28 日，高敬池次子与王芃女儿登记结婚。

公开信息显示，王芃今年 52 岁，河北省保定市顺平县人，本科学历。2015 年，他从保定市清苑县（现清苑区）县委副书记、县长，调任曲阳县县委书记。

据供述，除了王芃，润东公司还在采砂、运砂过程中与水利、交通、交管部门建立了联系。

高龙曾经交代，曲阳县水利局河道费稽征站站长张磊会在检查前通风报信，以帮助润东公司逃避监管。据保定市纪委监委官网 2020 年 5 月消息，2020 年 1 月，张磊被 双开 ，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

涉嫌雇凶杀人

2020 年 2 月 4 日，高敬池被抓的一个月后，其妹夫商少军向曲阳县公安局投案自首。

51 岁的商少军负责砂场管理工作，他向警方交代了一个重大线索：高敬池曾涉嫌雇凶杀人。

商少军供述，2001 年左右，中国农业发展银行曲阳县支行职员李建会被杀， 传言是高敬池欠李建会的钱 ，所以找人把他杀了。高敬池曾亲口告诉商少军 是让杨哥找人干的这事，欠李建会钱多，给老杨 30 万就将这事办了 。

警方查明， 杨哥 指的是杨会春，吉林省辽源市人，在高敬池的中铭集团任总经理。而李建会与高敬池的交往，要向前追溯 30 多年。

上世纪 80 年代后期，高敬池和哥哥高华池做起了雕刻生意，经常从曲阳低价买进雕刻艺术品，再高价卖到吉林辽源等地。 那时候，李建会还在中国农业银行曲阳县支行羊平镇营业所工作，高敬池兄弟经常找他申请贷款。10 月 10 日，李建会的妻子辛晓卿向新京报记者回忆。

在她的印象里，高家兄弟经常还不上钱，李建会还帮忙找过私人拆借以向银行还贷。为此，高家兄弟与李建会个人产生了金钱往来，李建会时常在家抱怨他们不还钱。

高敬池的高氏雕刻艺术研究中心。新京报记者 李英强 摄

1996 年，李建会从中国农业银行调到中国农业发展银行曲阳县支行，办理停薪留职手续后，与高家兄弟合伙开发曲阳县 恒州镇商城一期 项目。在这场合作中，高华池是名义上的总负责人，高敬池与政府部门协调土地手续，李建会负责供应建筑材料。

合作过程中，高敬池他们怎么欠了李建会的钱，我不知道。但 2001 年临近春节时，高华池写过一张 138 万的欠条。1999 年到 2001 年，我陪李建会找高华池要过五六次账，一分钱都没拿到。 辛晓卿说。

或许因为反复要钱，李建会惹恼了高家兄弟。杨会春供述，大概在 2001 年春节后，高敬池让自己 做掉 李建会。

但高敬池并不认同杨会春的说法。他对警方称，李建会的死与自己无关。一名知情者向新京报记者透露，高华池因涉嫌故意杀人已被石家庄市公安局通缉，目前仍未归案。

杨会春供述，为了 做掉 李建会，自己从吉林老家找来杀手哈小雷和一名帮手，三人于 2001 年 2 月 11 日在曲阳会合。

据哈小雷交代，当天晚间，三人驾车跟踪李建会至李家附近将其杀害。行凶前，李建会一度认出了杨会春，并表示欠账一笔勾销，但三人仍未罢手。随后，三人一起驾车将李建会拉走抛尸。

辛晓卿记得，李建会遇害当晚 8 点多，外面有汽车 嗡嗡 的加速声，家里的狗叫得很凶。她怀疑哈小雷等人那时正在附近作案。

李建会家附近。2001 年，李建会在此遇害。新京报记者 李英强 摄

除了李建会的死，杨会春还向警方交代了另一起案件高敬池曾指使其杀害曲阳县许城东村村支书苗会良，但未能成功。

对此，高敬池接受讯问时依然否认。他说， 没让杨会春去杀人。

但杨会春称，他这次仍然找了哈小雷等人到曲阳作案。但哈小雷发现苗会良为时任保定市人大代表，且在曲阳势力很大，没敢下手。

缺失的卷宗

辛晓卿介绍，李建会被杀后，公安机关表示李的遗体在石家庄市平山县境内发现。为此，平山县公安局于 2001 年 2 月 12 日立案侦查。

现已退休的武会明为时任平山县公安局副局长，参与过李建会案侦办。在他的印象里，平山警方侦查李建会案现场后认为，这里只是抛尸地，主要犯罪地在保定曲阳。

为此，平山县公安局将情况层层汇报至石家庄市公安局、河北省公安厅，表示由曲阳管辖更有利于案件侦破。此后不久，省公安厅即指定曲阳县公安局侦办此案。

案发当年的四五月份，武会明告诉我案子移交曲阳县公安局了，可以找曲阳了解情况。 辛晓卿说，此后，她多次到曲阳县公安询问进展，但 19 年来始终没个说法。

2020 年 1 月高敬池案发后，河北省公安厅、石家庄市公安局曾两次指定管辖机关，最终由石家庄市藁城区公安局负责侦办。李建会案的卷宗，也从 19 年前的侦查机关曲阳县公安局移交藁城区公安局。

但藁城区公安局发现，移交过来的案卷有 31 页，包括现场照片、勘查笔录，以及两名目击证人、李建会朋友等人的询问笔录，且所有询问笔录均为复印件。

但武会明记得，2001 年侦查李建会案时的卷宗远多于这 31 页，比如受案登记表、立案决定书等程序性材料，被害人家属辛晓卿、被害人生前最后联系人、目击证人等的询问笔录，被害人尸检报告、DNA 鉴定等证据。

如果武会明记忆正确，那么现有的李建会案卷宗至少缺失立案决定书、尸检报告、辛晓卿询问笔录等内容。辛晓卿告诉新京报记者，当年她的询问笔录中有一个重要信息李建会没有婚外情或其他仇家，只与高敬池兄弟有债务纠纷。 警察还问有没有具体怀疑对象，我说最大的怀疑对象就是高敬池、高华池。

对于李建会案的卷宗为何缺失，藁城区公安局曾向武会明了解情况。

武会明记得，大概是在 2001 年案发后不久，平山县公安局、曲阳县公安局在河北省公安厅的会议室里移交了李建会案卷宗。除双方人员外，在场的还有河北省公安厅领导，石家庄市公安局、保定市公安局的人员。 全案材料都装在一个档案袋交到曲阳公安局了，连个复印件都没留。 武会明说。

辛晓卿告诉新京报记者，藁城区公安局的工作人员曾经透露，当年主办李建会案的民警是时任刑警中队长苑英泰。另据同案人供述，苑英泰与高敬池的关系非同一般。

不仅李建会案，18 年来，苗会良案的侦查也是无疾而终。

卷宗显示，2003 年 3 月和 2011 年 4 月，吉林省四平市公安局、曲阳县公安局曾分别对杨会春雇人杀害苗会良一事进行调查，并将杨刑事拘留。但杨会春均不承认曾让哈小雷杀害苗会良，调查也就没了结果。

2020 年 3 月 19 日，藁城区公安局对苗会良一事重新展开侦查，杨会春才供述了苑英泰、高敬池、哈小雷等人与此案的关系。

相关涉案人陆续被查

高敬池涉黑团伙成员相继落网后，在当地引起广泛关注。有人向公安机关检举揭发该涉案团伙其他犯罪线索。

2020 年 3 月 17 日，石家庄公安局发布《关于公开征集高敬池违法犯罪线索的通告》。4 月 21 日，河北欣平房地产开发有限公司法定代表人李永来向专案组举报，称高敬池多次对其敲诈勒索、强迫交易。

59 岁的李永来是山西大同人，2010 年到曲阳投资建设了教育城项目，后又开发了永宁花园、永宁花都等住宅小区。2017 年时，高敬池找李永来投资，希望合作建设羊平镇尧山公园项目。

尧山公园位于曲阳羊平镇政府东北方向，占地面积约 1500 亩，最初规划是一个企业投资、企业受益的大型公园。警方从多家政府机关调取的证据显示，截至 2020 年 5 月 26 日，尧山公园项目在曲阳县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局均无立项、规划、建设手续。

尧山公园项目，目前只留下烂尾工程。新京报记者 李英强 摄

李永来曾向警方回忆，高敬池初次找其投资时，他果断拒绝；但没过多久，时任县委书记王芃便组织了饭局，还叫上了高敬池。饭桌上，王芃和曲阳县原常务副县长李银峰不断游说，希望李永来为尧山公园捐助 7000 万元建设费，再次遭拒。

半个月后，王芃向李永来挑明了他与高敬池的亲家关系。想到自己在曲阳还有不少在建项目， 生杀大权都掌握在县委书记手里 ，李永来只好答应投资。

王芃。保定电视台视频截图

警方查明，2018 年 2 月 8 日，李永来向高敬池控股、其侄子高宁担任法定代表人的一家公司支付了 278.6 万元，作为尧山公园的设计费，后又追加 588.6 万元绿化费；此外，李永来还在王芃、李银峰的压力下向高敬池的修路拆迁项目、征地项目投资 2.19 亿元。

为此，新京报记者从 10 月 1 日至 11 月 20 日多次电话、短信联系李永来，均未得到回复。

曲阳县彬磊石材有限公司实际控制人董少杰，遭遇与李永来相似。

董少杰告诉警方，2018 年 3 月，高敬池要求在他的 白云石矿矿山恢复治理项目 中入干股，遭到拒绝；两个月后，好友苑英泰向董少杰展示了一封带有王芃批示的涉黑涉恶举报信。

董少杰记得，举报信称自己开发一处雕塑产业园时涉嫌非法占地，还打伤了村民；但举报人是谁、王芃如何批示，他记不清了。

彼时，苑英泰已从县公安局民警升任县信访局局长。他告诉董少杰，赶快找王芃摆平这事，免得惹麻烦。

董少杰事后分析，举报信或许与高敬池有关，之前拒绝其入干股的事得罪了他。没过几天，董少杰就给高敬池送了 10 箱高档白酒，请他在王芃面前说好话，高敬池答应了。事后，董少杰同意高敬池在矿山治理项目中占干股 25%，之前的涉黑涉恶举报信一事，再也没人调查过。

11 月 10 日，曲阳县彬磊石材有限公司的两名股东告诉新京报记者，今年 7 月初，董少杰因涉嫌故意伤害被抓，仍未获释；但董所涉案件与高敬池无关。

藁城区公安局的《起诉意见书》显示，2020 年 9 月 16 日，高敬池案侦查终结并移送检察机关审查起诉。截至发稿时，检察机关仍在审查起诉过程中。

《起诉意见书》称，以高敬池为首的黑社会性质犯罪团伙成员 33 人，1999 年至今实施违法犯罪 37 起，其中有组织犯罪 29 起，有组织违法事实 8 起，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人、抢劫、非法采矿等 14 个罪名。

高敬池及其团伙成员落网后，与之相关的多名官员陆续落马。

据河北省纪委监委官网 4 月 16 日消息，曲阳县委书记王芃涉嫌严重违纪违法被立案调查。6 月 23 日的通报显示，王芃落实中央决策部署不坚决，致使大沙河曲阳段非法采砂问题长期存在、生态环境问题突出；为黑恶势力充当 保护伞 ；利用职务便利在企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。

9 月 23 日，石家庄市赞皇县法院开庭审理了王芃涉嫌受贿案。赞皇县检察院指控，2012 年至 2020 年，王芃利用职务便利为他人谋取利益，非法收受单位及个人财物 990 余万元。王芃当庭认罪，合议庭未当庭宣判。

曲阳县原县委书记王芃受审。 图片 / 赞皇县法院微信公号

保定市检察院官网 4 月 20 日消息，曲阳县原常务副县长李银峰（后调任保定广播电视台原党委副书记、总编辑）涉嫌受贿罪、玩忽职守罪，指定河北省涿州市检察院审查起诉。

2020 年 11 月 23 日，新京报记者从石家庄检察院获悉，曲阳县信访局原局长苑英泰因涉及曲阳县另一起涉恶案，目前也已被石家庄长安区检察院批准逮捕。

此外，与润东公司非法采砂相关的公职人员也接受了调查。

据保定市纪委监委官网 2020 年 5 月消息，2018 年，曲阳县水利局原局长闫秀章指使张磊向河道采砂企业索要财物 14.5 万元，严重违纪违法并涉嫌犯罪；2020 年 1 月，闫秀章、张磊被 双开 ，涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

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